Ťažba zlata pri Detve

Bratislava (TS) Dôležité víťazstvo občianskeho združenia Podpoľanie nad zlato na Najvyššom súde SR
Poslanec hnutia OBYČAJNÍ ĽUDIA a nezávislé osobnosti Mikuláš Huba, predseda
parlamentného výboru pre pôdohospodárstvo a životné prostredie, víta nedávne
rozhodnutie Najvyššieho súdu SR týkajúce sa prebiehajúceho sporu o ťažbu zlata pri Detve,
ktorú chce realizovať spoločnosť Eastern Mediterranean Resources - Slovakia (EMED).
Občianske združenie Podpoľanie nad zlato v zastúpení advokátkou Evou Kováčechovou
žalovalo príslušný banský úrad, že ho neoprávnene vylúčil ako účastníka konania o určenie
dobývacieho priestoru Detva, čo je v rozpore s Aarhuským dohovorom1. Ten má ako
medzinárodná zmluva ratifikovaná SR prednosť pred slovenskými zákonmi. Najvyšší súd SR
12. Marca 2013 jednomyseľne a v plnom rozsahu potvrdil predošlé rozhodnutie Krajského
súdu v Banskej Bystrici, že občianske združenie, ktoré má za cieľ chrániť životné prostredie
pred negatívnymi dopadmi ťažby nerastných surovín na Podpoľaní a jeho okolí, má
postavenie účastníka v uvedenom konaní.
"Je to veľmi dôležitý precedens pre všetky podobné prípady hroziace poškodením životného
prostredia, v ktorých sa dotknutí občania aktívne dožadujú svojho práva na informácie a
na spoluúčasť pri rozhodovaní. Orgány verejnej správy musia demokraticky rešpektovať
občianske práva a legitímne požiadavky ľudí aj v prípadoch, keď je názor verejnosti
protichodný ako zámer investora. Musia poskytnúť verejnosti čo najširší priestor na
presadenie jej záujmov a potrieb," hovorí Mikuláš Huba.
Podľa čl. 7 Aarhuského dohovoru sa majú verejnosti poskytnúť potrebné informácie a prijať
vhodné opatrenia, ktoré zabezpečia účasť verejnosti (okrem iného) aj na príprave plánov
a programov súvisiacich so životným prostredím, a to v transparentných a spravodlivých
podmienkach. Pritom podľa čl. 6 ods. 4 je nevyhnutné umožniť včasnú účasť verejnosti v
čase, keď sú ešte otvorené všetky možnosti, a tak sa jej účasť môže uskutočniť efektívne.
Pred zákonom preto neobstojí argumentácia firmy EMED, Obvodného banského úradu v B.
Bystrici a po ňom aj Hlavného banského úradu, že konaním o určení dobývacieho územia sa
ešte nepovoľuje žiadna konkrétna činnosť, keďže sa "len" rozhoduje o využití územia.
"Táto argumentácia sa snaží odsunúť námietky a pripomienky verejnosti až do druhej fázy
procesu - do rozhodovania úradov o konkrétnom projekte, teda v tomto prípade o vydaní
povolenia na ťažbu zlata. Lenže v týchto konaniach potom úrady na Slovensku zvyknú
odkazovať ľuďom, že na ich námietky je už neskoro a mali sa ozvať ešte v prvej fáze procesu
(odkiaľ ich však vylúčili). Úradníci tak neoprávnene a nedemokraticky znemožňujú verejnosti
spolurozhodovať o zásadných veciach, ktoré ovplyvňujú životy ľudí," dodáva Huba.
Na túto skutočnosť upozornil vo svojom najnovšom uznesení aj Výbor NR SR pre pôdohospodárstvo a životné prostredie.
Podľa slovenského právneho poriadku iba účastník konania (fyzická aj právnická osoba)
má reálnu možnosť svojím konaním - teda napríklad námietkami a pripomienkami - včas
ovplyvňovať priebeh a výsledky konania. Tzv. zúčastnená osoba ani osoby stojace mimo konania už takúto možnosť nemajú. Preto je podľa Krajského súdu aj Najvyššieho súdu
nutné, aby občianske združenie, ktoré chráni životné prostredie v dotknutom regióne,
v prípade svojho záujmu bolo účastníkom konania a nebolo vylúčené z reálnej možnosti
ovplyvniť činnosť s dopadmi na životné prostredie.
Súd taktiež upozornil, že aj správne orgány, teda úrady s rozhodovacou právomocou podľa
zákona, majú rovnakú povinnosť aplikovať európske (aj medzinárodné) právo a zdržať sa
aplikácie ustanovení národného práva, ktoré sú v rozpore s ním. Banské (aj všetky iné)
úrady preto musia dodržiavať a uplatňovať Aarhuský dohovor rovnako ako legislatívu SR.
1 Pozn.:
Dohovor o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v
záležitostiach životného prostredia, Oznámenie MZV SR č. 43/2006 Z. z.
Kontakt: Mikuláš Huba - 0904 007 782, mikulas.huba@nrsr.sk
Autor: Matúš Kollár